陕西西安全力防汛排涝 确保安全度汛 中国应急管理报报道我市防汛工作
问题不解决不收兵
风险不排除不撤离
——陕西西安全力防汛排涝 确保安全度汛■中国应急管理报记者 肖来朋
通讯员 郑小荣 张赛飞
7月30日下午，陕西省西安市骤降暴雨，莲湖区土门辖区部分路段相继出现积水过深的情况。莲湖区相关部门迅速出动应急抢险人员70余人次，组织开展防汛排涝保畅通工作，对辖区易发积水点位和道路设施进行排查，并将附近雨水篦内的杂物等进行清理，全力保障道路畅通。
这是西安市做好防汛排涝工作的一个缩影。西安市自6月1日入汛以来，经历了4次较大降雨过程，全市平均降雨量与往年同期相比偏多。面对汛情，西安市各级防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）、各防汛责任单位强化措施，加强值班值守、监测预警、指挥调度，积极妥善应对，全市防汛形势总体平稳，未发生重大险情灾情，未发生人员伤亡事故。
一规则
四制度 一手册
今年是西安市防汛抗旱机制改革后由应急管理部门承担相应职能的第一年，该市防指制定了“一规则、四制度、一手册”，即《西安市防汛抗旱指挥部工作规则》《西安市防汛应急值守设置制度》《西安市防汛应急值班（守）人员职责》《西安市防汛应急预警与响应制度》《西安市防汛值班（守）工作纪律》，以及《西安市防汛电话联系手册》，明确各项工作程序和规则。
为做好防汛备汛工作，西安市各相关部门、各区县和开发区共修编河道、水库、城区、山洪等各类防汛预案296个，为做好汛期防洪调度和应急抢险提供依据。另外，该市共落实各级包抓重点河道、水库、城区防汛工作的行政责任人108名、部门责任人112名、技术责任人132名，实现了责任到人。
入汛以来，西安市防指组织应急管理、水务等部门，在市防汛指挥中心合署值班，统一处理各类监测预警信息，及时开展防汛指挥调度。市防指组织应急管理、水务、城管、气象、水文等部门，定期会商、研判分析全市水雨汛情，提早制定防范应对措施。
另外，西安市防汛监测预警系统整合气象、水文部门雨量站432处、河道水位站63处、水库水位站45处，整合公安、市政、水库、河道防汛视频站405处，保证全市13个区县、8个开发区、4座大中型水库、沿山97个镇街的视频会商系统畅通，确保信息及时传递。
奋战一线
紧抓排涝
“7月10日夜间到7月12日，我市有一次强降水过程，本次降水天气过程影响范围广、累计雨量大，请各级各部门高度重视，切实做好各项防范应对工作。”7月10日，西安市城区突降暴雨，西安市防指密切监测全市汛雨情变化，并立即下发紧急通知要求相关区县加强防范。
西安市成立了城区防汛隐患排查整改工作组，负责对全市城区低洼易涝点进行全面排查，水务、资源规划等部门也在各自领域深入开展隐患排查工作，查明原因分类施策，提出改进措施进行全面整改。
鄠邑区对全区防汛值守工作进行抽查，通过视频连线得知全区11个镇街（景区管理局）防汛值班人员及带班领导均在岗在位。阎良区各部门、各街道、各开发区积极响应区防汛办防洪四级响应指令，组织暴雨防御，逐渠逐村巡查雨水排水畅通情况，查看积水隐患点监测雨水排涝情况，该区73个村24个社区均无灾情灾害发生。
阎良区振兴街道官刘村铁路涵洞是此次暴雨出现的积水路段之一。积水点出现后，振兴街道办副主任王锋第一时间深入现场。振兴街道防汛办联合官刘村两委干部共同出力，使用污水泵抽水排涝，将积水排至最近的渗水井内。王锋告诉记者：“街道防汛办和村两委干部一起携手奋战一线，问题不解决不收兵，风险不解除不撤离，终于顺利排完积水，恢复道路通行。”
涵洞内集水井管道细导致积水无法流进集水井是造成此次积水发生的主要原因。阎良区防汛办主任李运动说：“目前，振兴街道办已与铁路部门达成共识，将在这里安装自动抽水装置，彻底解决涵洞积水问题。”
做足准备
从容应对
今年汛前，西安市防指组织应急管理、水务、城管等部门成立3个督查组，对全市防汛准备工作进行督导检查。水务、城管、资源规划等部门也分别对本行业领域的防汛工作进行检查，及时发现和解决问题，督促防汛措施落实到位。
5月9日，航空基地管委会住建局业务主管杨磊排查雨水管网时，发现航空一路与外环南路十字局部排水管网淤积需清理，他立即安排人员对排水管网进行疏通清理，在最短时间内将隐患整改到位。杨磊说：“西安市最近经历的几次暴雨中，该路段都没有发生积水情况，这是基于前期排查的成果。”
从4月开始，西安市就开展了洪涝地质隐患排查整治工作，加大防汛隐患治理力度。截至目前，该市共发现防汛风险隐患42处，已完成治理32处，对短期内无法完成治理的隐患，逐点位落实应急度汛措施。
7月17日，西安市降雨一直持续，碑林区东关南街街道工作人员在例行巡查时发现，辖区有一处行道树因连日降雨发生塌陷，对周边行人安全造成威胁。街道工作人员立即设立警戒线进行围挡，并向区防汛办等主管部门报告。
碑林区防汛办接到报告后，第一时间赶往现场了解详细情况，提醒过往行人车辆注意塌陷位置，联合区城管局和市政部门制定解决方案，最终决定先将大树移除再做进一步处理。
今年以来，西安市已组建各级防汛抗旱应急抢险队伍和社会应急救援队伍318支，共计8212人。同时，该市不断充实防汛物资，共储备发电机组、抽水泵200余台，大型防汛机械130台，防汛编织袋20万条，筹备防汛物资价值8805万元。
西安市应急管理局局长黄会强说：“目前，西安市已进入主汛期，我市发生中小河流洪水及城市内涝风险较高，防汛形势比较严峻。下一步，我们将进一步夯实防汛责任，把责任落实到监测预警、巡查值守、隐患整治、指挥调度、抢险救援、转移安置等各个环节，随时应对突发险情灾情，确保安全度汛。”
来源：中国应急管理报
来源：中国应急管理报
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